黑龍江省人民政府辦公廳

關于進一步加強征兵工作的意見

(黑政辦發〔2010〕52號)

為進一步加強和改進征兵工作，確保高質量、高標準完成征兵任務，經省政府同意，現提出如下意見：

一、加強組織領導，強化責任落實。征兵工作是加強國防和軍隊建設，維護國家核心利益的重要前提，是黨中央、國務院、中央軍委賦予各級政府和兵役機關的一項嚴肅政治任務。各級政府和兵役機關要切實加強組織領導，把征兵工作擺上重要日程，堅持由主要領導負總責，并成立由政府分管領導為組長，宣傳、教育、公安、監察、民政、財政、人力資源和社會保障、衛生等部門以及兵役機關為成員單位的征兵工作領導小組，負責宣傳發動、政治審查、體格檢查、優待安置、就業培訓和過程監督。各機關、團體、企事業單位要指定一名領導負責征兵工作，具體工作由基層武裝部承辦，沒有基層武裝部的單位要指定專人負責。

二、加強宣傳教育，提高全民國防素質。各級宣傳部門要抓好國防教育辦公室自身建設，在人力、物力、財力上給予大力支持和保障。要把國防教育納入國民經濟和社會發展計劃、全民教育體系，研究制定具體措施和辦法，明確宣傳教育內容，抓好督導落實。廣播、電視、報刊和網絡等新聞媒體要開設國防教育專欄和專題，每年9月1日至12月1日集中開展征兵宣傳和教育，每周不少于1次。各類學校(含中小學)要把國防教育列入教學計劃，原則上每學期國防教育(不含學生軍訓時間)不得少于5課時，教育部門要跟蹤問效。要進一步規范宣傳教育內容，積極開展愛國主義、革命英雄主義和時事政策、相關法律法規宣傳教育。要充分發揮基層組織、工會、共青團、婦聯以及其他社會團體的作用，采取有效措施，因地制宜，廣泛發動，把宣傳教育延伸到社會各個角落，積極營造全社會關心、支持國防和軍隊建設的良好氛圍，激發適齡青年參軍熱情。

三、加強制度建設，依法規范落實。要健全責任追究制度，把征兵工作納入相關部門的工作考評內容，分解任務，明確責任，實行目標管理。省、市、縣三級政府每年對基層單位征集任務完成情況進行綜合評定。完善征集政策制度，對逃避、拒絕以及阻撓履行兵役義務的單位和個人，依據相關法律法規給予相應的處罰。實行《兵役登記證》制度，對符合服兵役條件的適齡青年由公安、教育、人力資源和社會保障、民政和兵役機關聯合下發《兵役登記證》。符合條件無特殊情況未參加兵役登記和拒絕履行兵役義務的適齡青年，其“拒服兵役情況”要在相關部門登記備案。要加強征兵廉政制度建設，強化各級廉潔征兵意識，對玩忽職守、弄虛作假、收受賄賂、執紀不嚴等違法亂紀行為，依法堅決予以懲處和打擊，切實維護征兵工作的良好秩序。

四、加大優撫力度，進一步落實義務兵優撫政策。為調動適齡青年應征入伍的積極性，根據《黑龍江省義務兵征集、優待、退役安置條例》規定，參照上年度全省農村人均收入增長比例調整農村義務兵家庭優待金標準，將2010年冬季征集的農村義務兵家庭優待金標準提高到每人每年5800元，今后根據上年度各地農村人均收入水平的增長每年均作相應調整，按原經費保障渠道落實。各市(地)、縣(市)要結合本地區農村適齡青年應征實際情況，在此基礎上適當提高農村義務兵家庭優待金標準，具體標準由當地政府自行確定。同時要研究制定其他加強農村戶籍義務兵征集的措施和辦法。應屆大學畢業生(在校大學生)退役士兵優待金標準按國家和省有關規定執行。不在戶籍所在地應征入伍或因個人原因未服滿兵役期的，不列入優待范圍。義務兵轉改士官、提升現役軍官后，從選改或提干(入讀各類軍事院校學員按義務兵計算)之日起不再享受優待政策。

五、加大安置力度，拓寬安置渠道。各級政府要進一步強化退役士兵安置及培訓工作的主體責任，完善城鎮退役士兵優待安置和自謀職業保障辦法，繼續鼓勵退役士兵自謀職業。城鎮義務兵退役后自謀職業一次性補助金不低于上年度安置地城鎮職工年平均工資2倍，高于此標準的繼續按現行標準執行。國家級和省級扶貧開發重點縣(市)執行此標準確有困難的，省財政在下撥補助資金時，繼續給予傾斜。對符合安置條件而選擇自謀職業的復員或轉業士官、立功受獎及傷殘退役士兵，各地可結合實際適當提高一次性補助金標準。要引導、組織城鄉退役士兵免費參加相關職業技能培訓。充分利用人力資源和社會保障、教育、民政部門的資源優勢，采取與當地成人大學、技術?？茖W校、普通大學、技工院校聯合辦學等多種形式對退役士兵進行職業技能培訓和學歷教育，提高就業能力，促進其充分就業。根據國家整體部署，每年可在政法干警招錄培養體制改革考試中拿出一定的比例，主要用于安排高中以上文化程度優秀退役士兵。要加強自主創業引導和就業信息服務等工作，切實落實有關政策，激勵更多的退役士兵自主創業和自謀職業。各級政府每年要不定期組織民政、財政等有關部門對所轄地退役士兵優撫安置和就業培訓情況進行檢查，督導落實。

六、加強擁軍優屬工作，切實營造良好氛圍。各級政府要深入開展擁軍優屬活動，增加投入，健全機制，全方位做好軍人軍屬服務保障工作。每年的“八一”建軍節、國慶節和春節等重大節日，各級政府要組織慰問現役軍人家屬、傷殘退役軍人、軍隊離退休干部和烈軍屬活動。要適當增加擁軍優屬經費，納入各級政府財政預算。各級政府軍屬維權辦公室要開設法律咨詢熱線，向社會公布維權電話和信箱，接待軍屬來訪，積極為軍屬提供法律援助。要繼續開展向在部隊立功受獎的現役軍人家屬“送喜報、送溫暖”活動，認真落實立功受獎義務兵增發當年度義務兵優待金政策，做好農村獨生子女義務兵困難家庭的幫扶解困工作，營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。